“LA ARGENTINA NO HA PODIDO, EN 200 AÑOS, RESOLVER LA CUESTIÓN DE SU FEDERALISMO”, POR JUAN LLACH
La Nación – En 200 años de historia no hemos resuelto la cuestión federal. Y van ya 25 años de incumplimiento de la Constitución Nacional de 1994 que mandaba, para 1996, una nueva ley de coparticipación federal.
A partir de 1880 se pacificó el país y llegó el crecimiento. La demanda externa modeló una geografía centrada en la ciudad y en la provincia de Buenos Aires y en la pampa húmeda. Polos menores se construyeron en Cuyo (con cabecera en Mendoza), en el NOA con el azúcar, luego en la Patagonia y, más tarde, en Córdoba, con la industria. Pero la mayoría de las manufacturas ya estaba en el Gran Buenos Aires. Muchas provincias recurrieron a las promociones y, más aún, al empleo estatal, sin resultados satisfactorios. Pese a la Constitución de 1853, la recaudación se concentró en la Nación, y luego surgió el esquema de la coparticipación para distribuir lo obtenido por los impuestos entre la Nación y cada provincia.
El actual sistema, heredado de tantos avatares, es malo, con provincias sin actividad económica ni recaudación suficientes para mantener sus estados y con un círculo vicioso de empleo público que aumenta el costo laboral para eventuales inversiones. Solo dos jurisdicciones, la provincia y la ciudad de Buenos Aires, generan renta fiscal mayor a sus gastos y, así, financian la coparticipación; otras dos provincias, Córdoba y Santa Fe, son autosuficientes, pero no aportantes netas. Y Mendoza y Neuquén están cerca de vivir de sus recursos. Las restantes dieciocho dependen, en distinto grado, de la coparticipación…
Fuente imagen: Tribuna
JUAN LLACH,
sociólogo, economista y profesor de la Diplomatura en Cultura Argentina
ENTREVISTA RECIENTE A JUAN LLACH
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